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”这种城镇化率崇拜的发展思路几乎瓦解了我国现在和未来的现实国情,将导致比GDP崇拜极具破坏性的恶果…“历史上看,凡是用城市发展规律代替农村发展自身规律时,农问题就不会好转…中国的城镇化道路,不仅是与工业化互相适应环境互相推展的过程,而且是与农业现代化相互支持协调发展的过程…不少市县把城镇化建设中的产业承托,异化为招商引资,热衷追赶像富士康这样的大规模用工企业,因企造城,在河南和川等地城镇化四大误区 尽管各级政府对新一轮城镇化进程热情和干劲十足,但在明确继续执行中对新型城镇化的解读和继续执行不存在着不少令人忧虑的偏差。 从GDP崇拜到城镇化率崇拜。
不少地方政府明确提出的目标都是“全域城市化”,甚至有官员明确提出“不腊农业,歼灭农村”的极端论调。同时,在没搞清楚国外城镇化率的口径和方法的情况下,不少学者也争相讲话:“发达国家的城镇化率80%以上,我们才多少?还有相当大空间。”这种城镇化率崇拜的发展思路几乎瓦解了我国现在和未来的现实国情,将导致比GDP崇拜极具破坏性的恶果。
我国农业人口规模可观是区别于其他国家的基本国情。当前,在城镇化率已多达50%的情况下,农业人口仍有6.7亿人。相比较,英国、巴西同一城镇化水平时期,农业人口仅有分别为1300万人和4500万人。
即使到2030年,城镇化水平若超过65%,中国从农村必须移往的人口将约3亿左右,仍有相等于美国和俄罗斯两国人口总和的大约4.5亿人生活在农村。 城镇化是一个历史过程,没捷径可走。中国的城镇化道路,不仅是与工业化互相适应环境、互相推展的过程,而且是与农业现代化相互支持、协调发展的过程。
中国的城镇化,不不应是巩固农业、褫夺农民、困窘农村的过程,而应该是强化农业、富足农民、兴旺农村的过程。这也是中国城镇化能否身体健康可持续发展的关键之一。 城镇化的目标是人还是扩大内需。
尽管“人的城镇化”早已沦为共识,但各级政府部门最重视的还是城镇化对扩大内需的GDP夹住起到。某部门官员激动地告诉他记者,2011年城乡居民年均消费分别为15160.9元、5221元,两者相差近1万元。
如果通过体制改革,能将入城农民工30%转化成为市民,每年将不会带给5000多亿元的消费增加额,这还不还包括农民并转市民带给的公共投资市场需求的减少。 当前,扩大内需的仅次于潜力在于城镇化,这个辨别无可厚非。但回应一定要确切,城镇化的第一目标是农业人口合理有序平稳地向城镇集中于融合,夹住投资、夹住消费和造就经济快速增长是城镇化第一目标顺利实现过程中的浸润现象和影响结果。如果各级政府在城镇化前进中把扩大内需变为追赶的首要目标,新型城镇化道路有可能再度落到追赶GDP快速增长的“陷阱”。
产业承托城镇化还是城镇化服务GDP。前进城镇化,必需强化产业承托,才能提高转化成农民、招揽低收入的能力,筑城哀城镇化的经济基础。但一个更为广泛的现象是:“捡到篮子都是菜”。
这样的景象在中西部展现出得更加显著。不少市县把城镇化建设中的产业承托,异化为招商引资,热衷追赶像富士康这样的大规模用工企业,因企造城,在河南和四川等地短时间十几万工人挤满成城的现象众多。
一旦这些大企业经常出现经营艰难甚至破产,这种把城镇发展绑在某个大企业上的作法就不会带给不能填补的后果。 城乡一体化还是城乡“一样化”。不受新一轮城镇化热潮的推展,当前全国筹划后撤县县级市(区)的县就有上百个,而意味着在广东、贵州、云南、陕西4个省份,就有60多个县明确提出后撤县县级市(区)。
本刊记者在调研中充份感受到了这种现象的背后,更好是把城乡一体化建设变异为城乡“一样化”建设。 比如,盲目舟山市村庄,贪大求洋,忽略农业生产特性;盲目统一改建农居,修建兵营式的村镇社区,忽略基础设施建设,忽略传统民居的个性,大量毁坏历史文化遗产,同时也使农民失去共享乡村旅游潮的财富机会;盲目决定村镇整治时序,村路还是土路,农田里吊装了水泥路。
村民饮水困难,玉米地里铺成了自来水管等等怪相。 “历史上看,凡是用城市发展规律代替农村发展自身规律时,三农问题就不会好转。
”住房和城乡建设部副部长仇保兴曾早已认为,农村和城市有各自有所不同的发展规律,“城乡一体化发展不是做一样化发展,而是要执着两者差异化,有序协调发展。”他举例说道,法国37万个村庄风貌200多年都并未转变,一样踏上了现代化。
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